Предисловие................................... 3
Раздел!, Совершенствование организационной структуры управления народным хозяйством.......................7
1. Углубление экономической реформы и повышение эффективности централизованного управления................7
2. Перестройка организации отраслевого управления.........24
Раздел Ц. Принципы и пути развития нового хозяйственного механизма....................................S3
1. Показатели конечных результатов деятельности предприятий в условиях самофинансирования.....................53
2. Система стимулирования роста конечных результатов в новых условиях ................................... 65
3. Принципы и направления повышения эффективности самоокупаемости и самофинансирования....................81
4. Пути улучшения самофинансирования научно-технического развития производства..........................94
5. Совершенствование распределения прибыли и дохода в условиях самофинансирования......................104
6. Принципы построения системы налогообложения государственных предприятий...........................126
Р а з д е л ПЬ Крупный производственно-хозяйственный комплекс — новая форма организации производства............142
1. Факторы развития основного звена производства.........142
1.1. Формирование типов основного производственного звена ...................................142
1.2. Тенденции развития основного производственного звена в промышленности.......................145
2. Крупные производственно-хозяйственные комплексы — объединения нового типа..........................166
2.1. Сущность и основные характеристики КПХК ........166
2.2. Развитие КПХК в условиях современного промышленного производства.........................181
3. Роль крупных производственно-хозяйственных комплексов
в системе управления.......................... 192
3.1. КПХК в отраслевой и межотраслевой структуре.......192
3.2. КПХК и развитие инфраструктуры территории.......198
Раздел ГУ, Развитие внутрикомплексного управления......207
1. Основные направления совершенствования внутрикомп-лексной структуры............................207
1.1. Совершенствование организационной структуры крупных комплексов.............................207
1.2. Особенности структуры управления КПХК..........213
2. Особенности развития внутрикомплексного хозрасчета.....234
2.1. Методологические особенности организации хозрасчета
в комплексе.............................234
2.2. Прогрессивные формы хозрасчета производственных
и инженерно-функциональных подразделений........ 244
РазделУ, Программно-целевые методы управления решением < приоритетных задач.............................256
1. Развитие программно-целевого управления крупным комплексом................................256
2. Методические особенности программно-целевого управления повышением производительности труда...............266
2.1. Управление снижением трудоемкости продукции......266
2.2. Организация профессионально-квалификационного развития кадров............................280
3. Методические особенности программно-целевого управления повышением эффективности использования материальных ресурсов..................................288
Раздел VI Совершенствование оплаты и стимулирования труда ........................................300
1. Перестройка организации заработной платы — важное звено реорганизации хозяйственного механизма.............300
1.1. Проблемы оплаты и стимулирования труда..........300
1.2. Основные направления перестройки политики в области заработной платы..........................314
2. Пути повышения стимулирующей роли заработной платы .... 329
2.1. Совершенствование оплаты труда рабочих..........329
2.2. Улучшение стимулирования труда специалистов и руководителей .............................336
Литература...................................348
ПРЕДИСЛОВИЕ
Среди широкого круга проблем, на решение которых направлены проводимые в стране экономические реформы, одной из важнейших является повышение качества производимой продукции. Это обусловлено объективной необходимостью укрепления положения отечественных предприятий на мировом рынке, повышения конкурентоспособности товаров, удовлетворения растущих потребностей населения в качественной продукции. Организационная структура как отражение достигнутого уровня организационного, экономического и технологического состояния производства непосредственно влияет на качество. Важнейшая задача экономической реформы — создать организационные структуры и механизм управления, построенные с учетом современных тенденций концентрации, специализации и кооперации производства, обеспечивающие ускорение научно-технического прогресса, повышение качества продукции и эффективности производства.
Принятые на первой сессии Верховного Совета СССР изменения и дополнения к Закону СССР о государственном предприятии (объединении) способствуют решению этой задачи, снимают бюрократические преграды на пути инициативы и эксперимента. Предприятия, объединения и организации могут теперь самостоятельно создавать на договорных началах консорциумы, межотраслевые государственные объег динения, государственные производственные объединения, различные ассоциации и другие крупные организационные структуры, в том числе с участием кооперативов и совместных с инофирмами предприятий. Причем предприятия, перешедшие на арендные отношения, имеют теперь право выхода из подчинения министерствам и могут регулировать свои взаимоотношения с органами государственного управления договором аренды.
Все это, безусловно, даст дополнительный импульс развитию объединений нового типа — крупных производственно-
хозяйственных комплексов (КПХК). Однако поставленная задача не может быть решена эмпирически, в отрыве от теоретической и методологической базы. Это подтверждает тот факт, что во многих уже созданных объединениях не удалось добиться органического слияния науки с производством, нет скачка в ускорении НТП, росте эффективности производства, повышении технического уровня и качества продукции.
В предлагаемой читателю книге обосновывается вывод, что выйти на мировой рынок, закрепиться, выступить в роли равноправного и перспективного партнера под силу прежде всего крупным хозяйственным комплексам, которые должны сочетаться с небольшими предприятиями на основе кооперации. Это подтверждает приведенный в книге анализ современных тенденций развития специализации, концентрации и кооперации производства в нашей стране и в странах — членах СЭВ.
Развитие объединений нового типа порождает целый ряд новых теоретических и практических вопросов: какими должны быть эти комплексы? каков состав входящих в них подразделений? чем комплексы отличаются от обычных объединений? каковы их место и роль в общественном производстве? как они вписываются в систему управления народным хозяйством? как ими управлять и т. д.? Основные из этих вопросов рассматриваются в данной книге.
Анализ проблем хозяйственного механизма КПХК дал возможность понять, что мешает крупному комплексу эффективно использовать свой качественно новый потенциал и как более эффективно стимулировать его, выявить узкие места действующего хозяйственного механизма, в рамках которого не могут в полной мере проявиться преимущества КПХК как структуры, заключающей полный цикл воспроизводства. Предложен ряд конкретных мер, реализация которых приведет к слому механизма торможения и даст комплексу необходимую свободу действий.
В книге выработаны концептуальные требования к механизму управления крупным комплексом как органической части целостной системы управления народным хозяйством, обладающей вместе с тем присущими только ей особенностями. Обоснован вывод, что более перспективной и эффективной является модель, построенная на результативно-остаточном принципе распределения валового дохода. Уточнены понимание самого термина "валовой доход", его содер-
жание, структура и модель исчисления. В качестве практического итога этого исследования разработана методология схемы распределения валового дохода. Показано, как в результате последовательного распределения выручки от реализации продукции формируется этот доход, а также хозрасчетный доход и остаточный.
Уточнены состав и назначение основных экономических нормативов распределения дохода. В отличие от общепринятой трактовки предлагается формировать фонд оплаты труда в результате двукратного распределения дохода. С этой целью сначала выделяется тарифно-окладный фонд, а затем дополнительный фонд оплаты труда.
Много внимания в книге уделено совершенствованию организации труда и заработной платы. Раскрыты причины недостаточной стимулирующей роли заработной платы и крупные противоречия в ее организации, накопившиеся за последние годы. Предложены конкретные меры по коренной перестройке системы оплаты труда, с тем чтобы теснее увязать ее с решением стоящих задач и органически включить в хозяйственный механизм. Сформулирован ряд практических предложений по преодолению уравнительности в оплате труда, установлению прямой зависимости размеров заработка от количественных и качественных результатов труда. В частности, обоснованы меры по перестройке тарифной системы на основе повышения ее гибкости и тесной увязки с другими элементами заработной платы, уточнены экономические функции и сферы применения доплат и надбавок к тарифной ставке и окладу.
Отдельный раздел книги посвящен разработке механизма внутрикомплексного управления. Предложено обоснование следующих вопросов: какой должна быть структура управления? каким представляется хозяйственный статус входящих в комплекс подразделений? как правильно организовать внутрикомплексньш хозрасчет, органически связав его с организационной структурой производства и управления? каковы должны быть формы, методы и сама технология управления комплексом? Доказана необходимость серьезной перестройки организационной структуры управления с учетом качественно новой структуры самого комплекса, его новых задач и роли в общественном производстве.
Обосновывается необходимость нового научного понимания программно-целевого подхода, формируются методологические и методические предложения по его органической
Цена: 150руб.
